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台湾规定“立法院”不得调阅侦查中的检察卷证

发布时间:2018-01-05 13:32  浏览次数:

  关于台湾“立法院”能否调阅检察机关侦查卷证的问题,台湾“司法院”大法官会议作成释字第729号解释表示,为保障检察机关独立行使职权,对于侦查中的案件,台湾“立法院”不得向其调阅相关卷证。

  台湾“立法院”司法及法制委员会于2013年11月间为审查法律案,向“最高法院检察署”调阅侦查卷证,包含通讯监察声请书、笔录、监听译文、公文等文书复印件及监听光盘片。该署认为依释字第325号及第585号解释的意旨,检察官对外独立行使职权,应受宪法保障,侦查卷证为犯罪侦查不公开事项,非台湾“立法院”可调阅的范围,纵侦查终结,若检察官有违法、不当情事,也应由监察院调查,而拒予提供。

  释字第729号解释认为,检察机关进行犯罪的侦查与追诉,基于权力分立与制衡原则,且为保障检察机关独立行使职权,对于侦查中的案件,台湾“立法院”自不得向其调阅相关卷证。台湾“立法院”向检察机关调阅已侦查终结而不起诉处分确定或未经起诉而以其他方式结案的案件卷证,则必须基于目的与范围均属明确的特定议案,并与其行使职权有重大关联,而且并非属法律所禁止为限。如因调阅而有妨害另案侦查之虞,检察机关可延至该另案侦查终结后,再行提供调阅的卷证资料。其调阅侦查卷证的文件原本或与原本内容相同的复印件者,应经台湾“立法院”院会决议;要求提供参考资料者,由院会或其委员会决议来办理。

  大法官表示,因调阅卷证而知悉的信息,其使用应限于行使职权所必要,并注意维护关系人名誉、隐私、营业秘密等权益,至于释字第325号解释则应予补充。参照台湾“立法院”职权行使法第45条第1项规定,台湾“立法院”经院会决议,得设调阅委员会,或经委员会之决议,得设调阅项目小组,要求有关机关就特定议案涉及事项提供参考资料。同条第2项规定,调阅委员会或调阅项目小组于必要时,得经院会之决议,向有关机关调阅前项议案涉及事项之文件原本。此外,大法官也指出,台湾“立法院”行使文件调阅权如与受调阅机关发生争议,机关间宜循协商途径合理解决,或以法律明定相关要件与程序,由司法机关审理解决,相关机关也应尽速建立解决机关争议的法律机制。

  (本期由北京市第一中级人民法院林娜辑)